أوروبا فعلت الصواب بالسماح للاجئين الأوكرانيين بالعمل .. لكن هل هذا يكفي؟

في أقل من شهر، هرب أكثر من 2.8 مليون شخص من الأزمة في أوكرانيا. كان التركيز المباشر في الدول مثل بولندا، التي يصل إليها اللاجئون منهكين ويشعرون بالخوف، على توفير الرعاية، والطعام والمأوى للطوارئ. لا يعلم أحد كم من الوقت سيبقى الوافدون الجدد، لكن من المرجح أن يدوم ذلك فترة طويلة بالنظر إلى النتائج غير المؤكدة للأزمة والدمار الذي لحق ببلادهم. في ضوء ذلك، سيتعين على أوروبا أن تبدأ بالتفكير قريبا في كيفية مساعدتهم على الاستقرار على المدى الطويل.
أحد الأسئلة الرئيسة هو ما إذا كانوا سيتمكنون من إيجاد عمل. يقول كارلوس فارجاس سيلفا، أستاذ دراسات الهجرة في جامعة أكسفورد، "إذا نظرت إلى سياسة واحدة فقط لإحداث فرق كبير لدمج اللاجئين، هذه السياسة الواحدة هي الحق في العمل - يمكنك إعالة نفسك وعائلتك، ويمكنك الحفاظ على المهارات التي تمتلكها".
عانى اللاجئون عادة لإيجاد موطئ قدم في أسواق العمل في أوروبا. وجدت دراسة لبيانات الاتحاد الأوروبي أن اللاجئين أكثر عرضة للبطالة 22 في المائة من المهاجرين الآخرين ذوي السمات المشابهة. لكن هناك سببا للاعتقاد بأن الأوكرانيين سيؤدون بشكل أفضل.
أولا، لن تجعلهم القيود السياسية يفشلون. في حين أن عددا من الدول الأوروبية تحظر على طالبي اللجوء العمل لفترة من الوقت أثناء انتظارهم لإصدار قرار، وفر الاتحاد الأوروبي للاجئين الأوكرانيين "حماية مؤقتة"، ما يعني أنه يمكنهم البقاء لمدة عام على الأقل وسيتمكنون من الوصول المباشر إلى سوق العمل والتعليم. هذا يشكل فارقا كبيرا، تظهر الدراسات أنه كلما طالت فترة حظر طالبي اللجوء من العمل، كانت فرصه في الحصول على وظيفة أسوأ بسبب تدهور مهاراته.
سيتمكن الأوكرانيون أيضا من التنقل في جميع أرجاء الاتحاد الأوروبي إلى حيث يجدون دعما عائليا أو فرص عمل أفضل. بينما يتوجب على كثير من طالبي اللجوء، في المقابل، في البداية العيش في الأماكن التي يتم تحديدها لهم، أحيانا في مناطق مختارة بسبب الإسكان الأرخص بدلا من فرص العمل الجيدة.
ثانيا، يقوم اللاجئون الأوكرانيون بالوصول إلى الاقتصادات المتعطشة للعمال. إذ إن معدل البطالة في بولندا والمجر، البلدين اللذين استقبلا أكبر عدد من اللاجئين الأوكرانيين حتى الآن، هو 2.9 و3.7 في المائة على التوالي، وهو أقل بكثير من متوسط الاتحاد الأوروبي. قالت المجر سابقا إنها حريصة على مساعدة اللاجئين الأوكرانيين في ملء الوظائف الشاغرة. قال مسؤول حكومي في وقت سابق من هذا الشهر، "من مصلحة الدولة أن نستغل العمالة الماهرة بأسرع ما يمكن".
كانت بولندا، على وجه الخصوص، تعتمد على عمالة الأوكرانيين لأعوام. في الفترة ما بين 2016 و2018، استقبلت بولندا مهاجري العمالة المؤقتة أكثر من أي بلد آخر في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وكثير منهم كانوا من أوكرانيا. هذا يعني أن هناك بالفعل شبكات رسمية وغير رسمية في المنطقة يمكنها مساعدة الأوكرانيين على العثور على وظائف، بداية من الأقارب إلى وكالات التوظيف.
لكن ستظل هناك تحديات. الأغلبية العظمى من اللاجئين هم من النساء والأطفال، في حين أن معظم المهاجرين الأوكرانيين المؤقتين في الأعوام الأخيرة كانوا من الرجال. ربما تكون بعض الوظائف بساعات طويلة التي كان يقوم بها هؤلاء الرجال في القطاعات مثل البناء والنقل والزراعة مناسبة للأشخاص غير المتزوجين في فترات عمل قصيرة محددة أكثر من الآباء الوحيدين الذين لديهم أسر لرعايتها. قد يحتاج أرباب العمل إلى أن يكونوا أكثر مرونة، وسيتعين على صناع السياسات التفكير في توفير رعاية الأطفال للأشخاص الذين يرغبون بالعمل.
يقول فارجاس سيلفا إن هذا الانقسام بين الجنسين في اللاجئين هو أمر غير معتاد. يقول، "لقد اعتدنا كثيرا على أعداد كبيرة من اللاجئين الذكور الذين يجلبون عائلاتهم لاحقا. لكن هذا أمر مختلف بعض الشيء".
من المحتمل أيضا أن تتدهور بيئة الاقتصاد الكلي في أوروبا بسبب الآثار المتتابعة للأزمة. أي انكماش سيكون قاسيا بشكل خاص على الوافدين الجدد. وجدت دراسة نرويجية أن عمالة اللاجئين كانت أكثر عرضة خمس مرات للتأثر بتغيرات معدل البطالة المحلي من العمال المولودين في البلاد.
قام الاتحاد الأوروبي بالشيء الصحيح عبر السماح للاجئين الأوكرانيين بالحصول على العمل والتعليم على الفور، لكن هذا العرض يحتاج إلى دعم إضافي، من دروس اللغة، والإسكان، والشواغر المدرسية، والخدمات الصحية للأشخاص المصابين جسديا وعاطفيا من قبل الأزمة. هناك أيضا برامج محددة يمكن التعلم منها، مثلا، مبادرة المسار السريع السويدية من 2015 التي تهدف إلى مساعدة اللاجئين المهرة على إثبات كفاءاتهم المهنية.
هذه السياسات مكلفة، لكن كذلك ستكون تكلفة التقاعس على المدى الطويل. تم استقبال اللاجئين الأوكرانيين بدعم شعبي كبير حتى الآن. الآن هم بحاجة إلى بعض المساعدة الاستراتيجية للتأكد من أنه يمكنهم البدء بإعالة أنفسهم.