الاتحاد الأوروبي يدخل لعبة دعم الرقائق

وسط كثير من خطابات الاستقلال الاستراتيجي، مع وضع نقص العام الماضي في الحسبان، سيحدد "قانون الرقائق الأوروبي" الهدف الدقيق المريب، ولكن التعسفي، المتمثل في زيادة حصته في سوق أشباه الموصلات العالمية من 10 إلى 20 في المائة بحلول 2030.
ولتحقيق هذه الغاية، تريد فون دير لاين من الاتحاد الأوروبي مضاهاة، إلى حد ما، الاستثمار البالغ 52 مليار دولار الذي توشك حكومة الولايات المتحدة على ضخه في صناعة الرقائق. هل سيحدث هذا؟ تبدو طموحة جدا. كما قلت من قبل، الاتحاد الأوروبي أكثر مرونة من الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بتجريف الأموال العامة، وذلك بفضل الافتقار النسبي للأموال المركزية، ولديه تاريخ من الإفراط في التفاؤل بأن المال العام سيصبح ذا رافعة مالية في القطاع الخاص.
مقارنة بالدول الأخرى، هناك أيضا ثقل موازن في صنع السياسات في بروكسل لمداخلي السياسة الصناعية. المركز الرئيس هو مديرية المنافسة التابعة للجنة. مفوضة المنافسة هي الدنماركية ذات النفوذ مارجريت فيستاجر، تقاوم علنا فكرة أن تصبح إعانات الدولة مقدمة للجميع. تقوم مديرية التجارة بتوفير دعم أكثر هدوءا، التي تخشى بشكل صحيح من عبء كامل من المساعدات المشوهة للتجارة التي تقوض حملتها لخفض الدعم في جميع أنحاء العالم.
في صناعة تتميز دائما بدورات من النقص والوفرة، تتزايد مخاطر زيادة العرض العالمي في بعض المنتجات. بصرف النظر عن الجهود الكبيرة التي تبذلها الصين لزيادة الإنتاج، فقد شهدنا بالفعل بدء تدفق الأموال العامة من الاقتصادات المتقدمة مثل اليابان وكوريا الجنوبية لبناء إنتاج الرقائق المحلية. لا توجد علامة حقيقية على التنسيق العالمي بين الحكومات، قانون رقائق الاتحاد الأوروبي سيدعو إلى شراكات مع حلفائه الدوليين، ولكن من دون آلية ملزمة موثوقة يمكننا رؤيتها.
غالبا ما تكون الرقائق التي كانت غير متوافرة خلال العام أو العامين الماضيين الرقائق الأقل تطورا "القديمة" المستخدمة في السيارات. لكن هذا منتج ناضج. تشاد باون، خبير أشباه الموصلات في معهد بيترسون، حذر مرارا وتكرارا، إذا بدأ النقص في الرقائق القديمة يتلاشى - وكان مرتبطا جزئيا على الأقل بالزيادة لمرة واحدة في الطلب على السلع المعمرة الاستهلاكية - فإن الحكومات التي تدعم إنتاجها ستنتهي بالكثير من المرافق المتقادمة التي تعتمد على المال العام إلى أجل غير مسمى. يزعم أمثال تيري بريتون أنهم يريدون فقط دعم التصنيع للرقائق الأكثر تطورا، ولكن إذا تم تشغيل خرطوم إطفاء الحرائق، فمن الصعب التحكم فيه.
من المغري أن تفكر بأنه لا مانع إذا كانت الحكومات سخيفة بما يكفي لإحداث وفرة عالمية في أشباه الموصلات (كما فعلوا في صناعة الصلب والألمنيوم وبناء السفن وغيرها من الصناعات ذات المكانة وكثيفة رأس المال على مر العقود). إن كنت تريد أن تنفق الأموال العامة لدعم صناعات السيارات الخاصة بالآخرين والمستخدمين النهائيين الآخرين فأفعل ذلك. لن يكون الأمر فعالا، لكنها أموالك التي تقوم بهدرها.
ومع ذلك، إذا استثمرت هذا القدر الكبير من المال في زيادة إنتاج أشباه الموصلات، فسترغب في الحصول على الحق في اختيار الرقائق إذا تأرجحت الدورة وكان هناك نقص عالمي. ومن ثم، فإن برامج الدعم هذه، سواء ضمنا أو علنا، تحتوي على تهديدات بفرض قيود عامة على الصادرات، وتتجاوز الحظر القائم على بيع التكنولوجيا الحساسة للمنافسين الجيوسياسيين. هذا يوجد نظرية معضلة السجين الكلاسيكية مثل قضية شراء اللقاح العام الماضي. إذا كان أي شخص آخر يبني مصانع للرقائق ويستعد لإغلاق المخارج، فمن الأفضل أن تفعل ذلك أيضا.
هذه النتيجة دون المستوى الأمثل لا معنى لها حتى بشروطها الخاصة. يبدو أن كل شخص يعرف أي شيء عن أشباه الموصلات يعتقد أنه ليس من الممكن أخذ سلسلة توريد معقدة للغاية كهذه في الداخل بأي ثمن معقول - تقدر فيستاجر أن الاكتفاء الذاتي سيكلف الاتحاد الأوروبي 240 مليار يورو إلى 320 مليار يورو. يمكنك أن تتخيل عالما تمتلك فيه جميع الاقتصادات الكبرى مرافق لإنتاج الرقائق، ويوجد نقص عالمي في منتج معين، وينتقد الجميع ضوابط التصدير ولكن لا أحد يتمتع بالاكتفاء الذاتي.
يتمتع الاتحاد الأوروبي بالفعل بموقع استراتيجي ممتاز في الأجزاء الأولى من سلسلة التوريد، ولا سيما بفضل قدرته البحثية والشركات مثل الشركة الهولندية إي إس إم إل، التي تزود صانعي الرقائق بآلات الطباعة الحجرية المتقدمة للغاية. بعض الدعم الرسمي الدقيق للغاية الذي يعزز الهيمنة الأوروبية لهذا الجزء من الصناعة العالمية من شأنه أن يمنحه قوة استراتيجية. ولكن هذا ليس فقط ما تريده النسخة الموسعة من قانون الرقائق. إنها تحاول جلب أجزاء كبيرة من سلسلة التوريد التصنيعية داخل أوروبا، وتريد نشر الإنتاج في الدول الأخرى الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مثل، لا أعرف، لأخذ مثال افتراضي بحت، ربما فرنسا موطن تيري بريتون.
ليس من الواضح بنسبة 100 في المائة ما الذي سيظهر كاستراتيجية الاتحاد الأوروبي النهائية. مثل أي شخص آخر، نحن نشاهد الكرات في يانصيب سياسة بروكسل تحدث ضجة حول الأسطوانة الدوارة قبل السحب الكبير. ولكن إلى جانب أرقام الدعم الرئيسة، التي من شبه المؤكد أن تكون مبالغا فيها، راقب ما يقوله الناس أو يشيرون إليه حول كيفية السيطرة على الصادرات.