مفاوضات المناخ حتى الآن

تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ UNFCCC خلال قمة ريو دي جانيرو "الأرض" في عام 1992. هذه الاتفاقية الإطارية هي الاتفاقية العالمية لمبدأ أساسي وهو الاعتراف بوجود الأثر البشري لتغير المناخ وإعطاء البلدان الصناعية الجزء الأكبر من المسؤولية عن مكافحته.
وقد كان اعتماد بروتوكول كيوتو في مؤتمر قمة الأرض في ريو دي جانيرو، البرازيل، في عام 1992 علامة بارزة في المفاوضات الدولية بشأن معالجة تغير المناخ. وللمرة الأولى، تم وضع أهداف ملزمة بالحد من انبعاثات غازات الدفيئة للبلدان الصناعية. البروتوكول، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2005 وكان الهدف، لتغطية الفترة 2008 - 2012.
وتم تقديم رؤية على المدى الطويل من خلال "خطة عمل بالي" في عام 2007، والذي حدد جدول زمني للمفاوضات من أجل التوصل إلى اتفاق يحل محل بروتوكول كيوتو، المقرر أن ينتهي في عام 2012. وكان من المتوقع التوصل إلى اتفاق بحلول ديسمبر كانون الأول عام 2009.
على الرغم من أن مفاوضات عام 2009 في كوبنهاجن، الدنمارك، لم تسفر عن اعتماد اتفاق جديد، إلا إنها اعترفت بأن الهدف المشترك هو المتمثل في الحفاظ على الزيادة في درجات الحرارة العالمية إلى أقل من 2 درجة مئوية. علاوة على ذلك، تعهدت الدول الصناعية بدفع 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية في التكيف والتخفيف من تغير المناخ. وفي كانكون، المكسيك، في 2010 كان هدف 2 درجة مئوية ملموسا أكثر من خلال إنشاء المؤسسات المكرسة على النقاط الرئيسة، مثل صندوق المناخ الأخضر.
وقد انعكست الرغبة في العمل معا في عام 2011 في إنشاء منصة ديربان "جنوب إفريقيا"، للعمل المعزز وتتمثل مهمتها في تقديم جميع الدول، المتقدمة منها والنامية، إلى طاولة المفاوضات لوضع قوة قانونية تنطبق على جميع الدول الأطراف في الاتفاقية الإطارية.
وقد أنشأ مؤتمر الدوحة "قطر" في عام 2012 فترة الالتزام الثانية لبروتوكول كيوتو (2013 - 2020)، والتي تم التصديق عليها من قبل عدد من الدول الصناعية، وإنهاء المسار "بالي".
واستطاعت مؤتمرات تغير المناخ في وارسو "بولندا"، في عام 2013 وليما "بيرو"، في عام 2014 تمكين تقدم جوهري نحو مؤتمر باريس في عام 2015. ودعت جميع الدول لتقديم المساهمات المقررة على الصعيد الوطني لأجل الحد من انبعاثات غازات الدفيئة قبل مؤتمر باريس.
ومن أجل التوصل إلى اتفاق بشأن المناخ العالمي الجديد، عقد مندوبو الدول الأطراف، الـ 195 في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ UNFCCC، اجتماعات دورية لإحراز تقدم على النص الذي تم التصويت عليه في باريس في كانون الأول "ديسمبر".
وبالتوازي مع عملية التفاوض، عقد الوزير الفرنسي للشؤون الخارجية والتنمية الدولية، لوران فابيوس، جولتين من المشاورات الوزارية غير الرسمية، في يوليو وسبتمبر، في باريس. وكان الهدف من هذه الدورات العمل على التوصل إلى حلول وسط لتمكين المفاوضات من المضي قدما. وحضر كل من هذه الاجتماعات أكثر من 50 وزيرا.
وقد تميز هذا العام من المفاوضات بنشر تقرير التمويل من قبل منظمة التعاون والتنمية ومركز أبحاث مبادرة سياسة المناخ في 7 تشرين الأول. ووفقا لهذا التقرير، فقد تم تجميع 62 مليار دولار في عام 2014 من قبل الدول المتقدمة لمساعدة الدول النامية على التكيف مع تغير المناخ. وأظهر هذا الخبر أن الالتزام الذي قطعته الدول المتقدمة في كوبنهاجن في عام 2009 لجمع 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2020 هو في متناول اليد.
إضافة إلى الجانب المالي، كان الأبرز هو نشر التقرير التجميعي في 30 تشرين الأول (أكتوبر) عن المساهمات الوطنية وخريطة الطريق عن سياسات الدول للحد من انبعاثاتها لغازات الاحتباس الحراري "غازات الدفيئة". وتمت دراسة تأثير 146 من المساهمات الوطنية بشأن تغير المناخ. وكما تبدو الأمور وبناء على المساهمات المنشورة، فإن مسار انبعاثات غازات الدفيئة العالمي يعني أنه بحلول عام 2030 ستتجه للارتفاع بنحو ثلاث درجات مئوية. والسيناريو الأسوأ، ارتفاع بنسبة 4.5 أو حتى ست درجات مئوية بحلول نهاية القرن، والتي تتطابق مع مسارات الانبعاثات الحالية، وحتى الآن يعتبر السيناريو الأكثر احتمالا من قبل العلماء. وبفضل تحسين هذه المساهمات، يمكن الوصول إلى الهدف "درجتان مئويتان" بحلول عام 2100، شريطة تسريع الإجراءات واتخاذ التدابير اللازمة. وأحد التحديات من اتفاق باريس هو إقامة آلية مراجعة دورية – كل خمس سنوات- لرفع طموح كل طرف وتدريجيا تحسين المسار الجماعي.
وكانت المرحلة الأخيرة هي ما قبل مؤتمر الأطراف، 8 - 10 نوفمبر في باريس. حيث أجاب أكثر من 60 وزيرا من مختلف أنحاء العالم دعوة وزير الشؤون الخارجية والتنمية الدولية لوران فابيوس مرحلة ما قبل مؤتمر الأطراف، والذي كان الأكثر إنتاجا في تاريخ اتفاقية تغير المناخ.