الأحمر والأسود

> قبل وقت قصير من الذكرى السنوية الـ 60 لتأسيس الصين الشيوعية في الأول من تشرين الأول (أكتوبر)، افتتحت الشرطة في مدينة Chongqing، معرضا غير عادي. والمعرض للضيوف المدعوين فقط، وقد تم عرض 65 سيارة فاخرة كانت مملوكة في السابق لزعماء عصابات الجريمة في المدينة، إضافة إلى مجموعة متنوعة من المجوهرات والأسلحة والمخدرات. وقد كانت Chongqing، عاصمة الصين في زمن الحرب، مركزا للجريمة المنظمة في مرحلة ما قبل الشيوعية. والآن، عادت العصابات من جديد، مع جذور في الحزب الذي كاد أن يبيدها قبل ستة عقود.
وفي بكين، كان الهدف من الاستعراض العسكري الضخم في الأول من تشرين الأول (أكتوبر)، وهو الاستعراض الأول في الصين منذ عشر سنوات، هو إظهار الوجه العصري الأقوى للصين. فقد كان لدى قادة الدولة سببا للشعور بالفخر وإظهاره للعالم هذا العام. فالصين لم تحقق فقط قفزات اقتصادية وتكنولوجية هائلة منذ عام 1999، ولكنها صمدت أيضا في وجه الأزمة المالية العالمية بمرونة ملحوظة. وكان المسؤولون يخشون من أن تؤدي عمليات تسريح العمالة واسعة النطاق في شركات التصدير إلى اضطرابات اجتماعية. ولكن باستثناء أحداث الشغب الدموية في منطقة Xinjiang في أقصى الغرب في تموز (يوليو)، المدفوعة أساسا بعداءات عرقية، لم تشهد الأشهر القليلة الماضية زيادة واضحة في عدد أو نطاق الاحتجاجات.
ولكن كما هو واضح في Chongqing، فإن للصين وجها آخر. وعلى الرغم من أن السلطة المركزية تبدو قوية، إلا أن الغضب الشعبي على المستوى المحلي يغلي ببطء. وقد أبرز النمو الاقتصادي الهائل في معظم أوقات هذا العقد مدى فساد وعدم فاعلية الحكومة المحلية. وأثبتت الحملة التي شنتها Chongqing ضد الجريمة المنظمة في حزيران (يونيو) أن الصين، بعد كل هذه السنوات من الحكم الشيوعي، لا تزال عرضة للآفة القديمة المتمثلة في التواطؤ بين البيروقراطيين وزعماء العصابات. وبالنسبة للكثير من الصينيين، فإن الحياة الآن أفضل مما كانت عليه حين حصل الشيوعيون على السلطة. فمن السهل الآن الحصول على رعاية صحية لائقة وتعليم جيد. إلا أن الثقة بالحكومة المحلية ضعيفة جدا.
ويقول بعض المسؤولين الصينيين إن الفساد نتيجة فرعية حتمية للنمو الاقتصادي السريع. إلا أن الهيكل المرهق للحكومة المحلية في الصين يساعد أيضا على تفشي الفساد. فالحكام الصينيون يفكرون منذ قرون في طرق لتمديد السلطة في شتى أنحاء هذه الدولة الشاسعة. وبدأ البعض يجادل في السنوات الأخيرة فيما إذا كان جزء من المشكلة يكمن في وجود الكثير من المستويات في الحكومة - هناك خمسة مستويات في الصين مقارنة بثلاثة في أمريكا. ويدعو البعض إلى إلغاء مستوى أو اثنين. هذا إضافة إلى الشعور بأنه بعد 60 عاما من الحكم، لا يزال الحزب غير واثق من أفضل طرق الحكم.
وقد حاولت الصين في العقد الماضي أن تجعل المجالس التشريعية المحلية أكثر تمثيلا عن طريق قبول أعضاء من نخبة الأعمال التي نشأت حديثا. ولكن الآن، يتم على نطاق واسع إلقاء اللوم على إجراءاتها غير المدروسة جيدا- التي تنطوي على نظام المحاباة القديم نفسه بدلا من أي شيء قريب من الديمقراطية - بأنها شجعت انتشار الجريمة المنظمة. وأصبحت Chongqing مثالا محتفى به، ولكنه ليس فريدا من نوعه.
وعلى مستوى القرى، أدت التجربة المتحفظة مع الديمقراطية في التسعينيات إلى استيلاء العصابات أو مسؤولي الحزب المتواطئين معهم على السلطة المحلية عدة مرات. ولم تكن تلك ديمقراطية إلا بالاسم، حيث لم يتم أبدا السماح بانتقاد الحزب. ولم تسهّل آلية تقاسم الإيرادات الضريبية بين الحكومة المركزية والحكومات الوطنية الفرعية مهمة الحكومات المحلية. فهي تضع على عاتق العديد من السلطات المحلية مسؤوليات هائلة لتوفير الخدمات العامة، ولكن دون ما يكفي من المال لتقديمها. وفي المناطق الأكثر فقرا من الصين، غالبا ما يصعب عليها حتى دفع رواتب موظفيها. ومع ذلك، لا تزال البيروقراطيات آخذة في النمو في ظل غياب أي رقابة عامة سليمة.
وقد برزت مشكلة المافيا في Chongqing فقط بفضل قرار الحكومة المحلية بالدعاية لحملتها الصارمة ضد العصابات. (ولكن لم يتم معرفة تفاصيل المعرض الأخير إلا عن طريق تسلل أحد المراسلين الصينيين ونشر الخبر في Time-Weekly، وهي صحيفة تصدر في مقاطعة Guangdong في الجنوب)، إلا أن العصابات موجودة في كل مكان. وقد شنت الحكومات المحلية، في العقد الماضي على وجه الخصوص، حملات متكررة على المافيا. ويتم اعتقال الآلاف من أفراد العصابات كل عام. فعلى سبيل المثال، شنت جزيرة Hainan في الجنوب حملة اعتقالات لمدة عام في شباط (فبراير). وقد تم تزيين شوارعها بشعارات تدعو إلى تدمير العصابات وتسليم الأسلحة.
إلا أن الحملة الأخيرة التي شنتها Chongqing أثارت اهتماما خاصة لأنها موجهة، على غير العادة، للأشخاص المهمين: رجال الأعمال الأثرياء والمسؤولين الأقوياء الذين يسيطرون على العصابات ويهيئون لها الظروف للازدهار. ومن بين نحو ألفي شخص تم اعتقالهم حتى الآن، هناك عديد من كبار المسؤولين، مثل Wen Qiang، رئيس مكتب العدالة في Chongqing. والعشرات منهم من ضباط الشرطة. وبعضهم من رجال الأعمال البارزين الذين شغلوا مناصب في الهيئات التشريعية أو الاستشارية. وتقول التقارير الصحفية إنه سيتم تمديد الحملة بعد عطلة اليوم الوطني لتشمل مدن Chongqing، حول الخزان الذي يمتد 660 كيلو مترا (410 أميال) وراء سد Three Gorges. ومع أنه يتم تسمية Chongqing بلدية، إلا أنها في الواقع مقاطعة يبلغ عدد سكانها 30 مليون نسمة وتغطي مساحة بحجم اسكتلندا. وعاصمتها تدعي أيضا Chongqing.
والرجل وراء الحملة الطموحة في Chongqing ضد المافيا هو زعيم الحزب، Bo Xilai، الذي يتمتع، كما يبدو، بثقة سياسية كبيرة. وBo، الذي يرأس أيضا المكتب السياسي الحاكم في الصين، هو عضو مؤثر في الجيل الجديد من القادة الذين من المقرر أن يتولوا السلطة في بكين عام 2012. ويعتقد كثير من السكان أنه لولا نفوذه سيكون من الصعب جدا على Chongqing شن حرب على الغوغاء. وقد تولى Bo هذا المنصب قبل عامين، بعد أن شغل في السابق منصب وزير التجارة الصيني، وقبل ذلك حاكم مقاطعة Liaoning في الشمال الشرقي. ويتساءل الكثيرون فيما إذا كانت حملته نحو الحكومة النظيفة تهدف إلى إبراز مؤهلاته في الصراع الوشيك على السلطة. وهو ابن Bo Yibo، أحد المؤسسين الثوريين الراحلين للصين - ولا يشكل ذلك عائقا أمام طموحاته.
ووفقا لتقارير في الصحف التي تسيطر عليها الدولة، كانت عصابات Chongqing تعمل في الكثير من مجالات الأعمال، من تجارة الجملة في المأكولات البحرية إلى النوادي الليلية وإقراض المال. وكانت تسيطر على شبكة حافلات خاصة، التي استولت عليها الحكومة الآن، والتي أصبحت في السنوات الأخيرة بديلا مفضلا لوسائل النقل التي تديرها الدولة. وهناك أيضا الأرباح المعتادة من المخدرات والدعارة. وقد كانت هذه الأسابيع سيئة بالنسبة لصناعة الترفيه والنوبات الليلية لسائقي سيارات الأجرة في المدينة.
وقد كشفت الحملة الكيفية التي يستغل بها رجال الأعمال الأثرياء مواقعهم في الهيئات التشريعية والاستشارية المحلية - مجالس الشعب واللجان الاستشارية السياسية- لتعزيز هيبتهم والوصول إلى المسؤولين. وقبل بضع سنوات، كانت طبقة الأعمال في الصين مهمشة سياسيا بصورة أكبر. ولم يتم السماح لأفراد هذه الطبقة بالانضمام إلى الحزب الشيوعي إلا في هذا العقد. وتعتبر Chongqing أكبر مثال بارز على ما يلقب أحيانا التواطؤ ''الأحمر - الأسود'' (أي التواطؤ بين المافيا والشيوعيين) منذ حملة الاعتقالات الضخمة عام 2000 لأفراد العصابات في Shenyang في الشمال الشرقي. وقد أدت هذه الحملة إلى إعدام أحد المشرعين السابقين ورجل أعمال ونائب عمدة. ويقبع الآن عمدة المدينة، المتورط أيضا، في السجن بعد أن تم تخفيف عقوبة الإعدام الصادرة بحقه.
إلا أن الخبراء يقولون إن الكثير قد تغير منذ ذلك الحين. وجاء في كتاب جديد عن الجريمة المنظمة، من إنتاج دار نشر تابعة للشرطة في بكين، أنه في العقد الماضي كانت عصابات العالم السفلي تتطور بوتيرة متسارعة، حيث بدأت بعضها تعمل على نطاق دولي. وكتب المؤلف، He Bingsong، أنها أدت إلى إذكاء وتيرة نمو ''غير مسبوقة'' في النشاط الإجرامي في الصين منذ مطلع القرن: ''استولت بعضها على الحكومة أو كانت تعامل الحكومة مثل ند لها''.

مَن سيحرس الحرس؟
لا تنشر الصحافة في الصين عادة قصص الجرائم إلا حين تكون الشرطة مستعدة لتقديم تفاصيل، ونادرا ما يحدث هذا إلى أن يتم القبض على المشتبه بهم. وإحصاءات الجرائم غامضة جدا بحيث لا يمكن الاعتماد عليها. إلا أن الأدلة المروية تشير إلى أهمية تأكيدات He. وغالبا ما يعوق أفراد العصابات، الذين يتصرفون كما يبدو بناء على أوامر المسؤولين المحليين، الصحافيين في المناطق الريفية الذين يحاولون التحقيق في القصص. وقد تكررت في الأعوام القليلة الماضية التقارير عن اشتباكات بين المواطنين وأفراد العصابات المستأجرين من قبل الحكومة. وأصبحت الشكوى من ''المجتمع الأسود'' جزء من الأحاديث اليومية.
وقد تجمع عشرات المواطنين حول كاتب هذا التقرير خارج مقر الشرطة الجديد الأنيق في Chongqing، وعرضوا عليه صور لوجوه ملطخة بالدماء على يد أشخاص يزعمون أنهم أفراد عصابات استأجرهم المسؤولون لإجبارهم على الخروج من منازلهم لبناء مبنى جديد. وعرض الضحايا الصور أيضا على شرطية في قاعة الاستقبال عند مدخل المجمع، التي تمت دعوة مواطني Chongqing إليها لتقديم أية شكاوى عن نشاط العصابات. وطلبت الشرطية من مقدمي الصور تقديم تقرير إلى مركز الشرطة المحلي، متجاهلة اعتراضهم بأن الشرطة المحلية نفسها متواطئة مع المجرمين.
وكتب He أن العصابات تتسلل إلى مستويات أعلى في الحكومة، وإلى مناصب عليا في حكومات المقاطعات والوزارات المركزية. والفرق الواضح بين العصابات الحديثة والعصابات في مرحلة ما قبل الثورة هو أن القليل من العصابات تعرف اليوم باسمها - على عكس عصابة Green Gang المشهورة، التي كانت قوة مؤثرة في شنغهاي قبل الشيوعية، أو عصابة Robed Brothers في Chongqing، التي كانت تسيطر على تجارة الأفيون والقمار في المدينة. وقبل عام 1949، كانت الصين خليط فوضوي من القوى السياسية والعسكرية والإجرامية المتنافسة. وفي الثقافة السياسية الحالية الأكثر تجانسا، تفضل العصابات المحلية عادة عدم إطلاق أسماء عليها من أجل تجنب استفزاز الحزب. ومع ذلك، فإن الجماعات التي لها أسماء ومقرها في هونج كونج وتايوان تعمل في الصين أيضا، مثل Sun Yee On Triad وUnited Bamboo.
وعلى مر تاريخ الصين، كانت الحركات التي أطاحت بالأسر الحاكمة قد بدأت أحيانا كعصابات وجمعيات سرية. ولكن حتى الآن بالنسبة لبكين، لم يصبح ''تحويل الحكومة المحلية إلى مافيا'' بعد مشكلة ملحة على الصعيد الوطني. وطالما ظلت هذه القضية قضية محلية، في ذهن الشعب على الأقل، لن تكون معرضة للخطر. وفي الواقع، استفادت في السنوات الأخيرة من التصور واسع النطاق بين الصينيين العاديين بأن قيادة الحزب المركزي قوة حميدة، وأن المسؤولين المحليين يخربون جهودها المضنية لجعل الصين مجتمعا عادلا.
وقد ساعد الإصلاح الضريبي في الأرياف، الذي بلغ ذروته بإلغاء الضريبة الزراعية عام 2006، والتي تم فرضها منذ قرون، على تعزيز موقف الحكومة المركزية على الرغم من استنزافها لخزائن عديد من الحكومات المحلية. وقد استفادت الحكومة المركزية أيضا سياسيا من الانتشار السريع لخطة جديد، وإن كانت بعيدة عن الكمال، للتأمين الصحي في المناطق الريفية منذ عام 2003، وإلغاء الرسوم المدرسية في المناطق الريفية عامي 2006 و2007.
ولا تخشى الحكومة المركزية من تحميل المقاطعات عبء أية مشكلات. وإحدى المشكلات الواضحة هي سيل الملتمسين المتوجهين إلى بكين لزيارة المكاتب الحكومية للحصول على حل لإساءة استخدام السلطة في مدنهم، وهو تقليد إمبراطوري حافظ عليه الحزب الشيوعي بحزم. ولا يحصل الكثير من ملتمسي العدالة على أكثر من مجرد جلسة خاطفة. ويتم اعتقال عديد منهم في بكين من قبل الشرطة التي يتم إرسالها من مدنهم، التي تتلقى معلومات أحيانا من مسؤولين في الحكومة المركزية. وغالبا ما يتم احتجازهم لعدة أيام بصورة غير رسمية في أحد الفنادق التي تعرف باسم ''السجون السوداء''، ثم يتم إعادتهم إلى مقاطعاتهم. ويبدو أن الحكومة المركزية لا تخسر الكثير بسلوكها المتعجرف. فهناك اعتقاد غريب لا يزال قائما خارج بكين: إذا تمكن ضحايا سوء المعاملة من قبل المسؤولين من إيصال شكواهم على أعلى مستوى من القيادة، ستسود العدالة.
وفي العامين الماضيين، تلاشى تسامح الحكومة المركزية مع المشتكين من المقاطعات تقريبا بسبب مخاوفها من عدم الاستقرار خلال المناسبات العامة الكبيرة: الألعاب الأولمبية في آب (أغسطس) 2008 واحتفالات اليوم الوطني لهذا العام. وخلال الفترة التي سبقت هاتين المناسبتين، تم إرسال الملتمسين إلى موطنهم فورا.
وفي آب (أغسطس)، قالت الحكومة المركزية إنها سترسل خبراء قانونيين إلى المقاطعات للمساعدة على حل مشكلات الملتمسين في مناطقهم. ومن غير المحتمل أن يساعد هذا. فهناك بالفعل حوافز كبيرة للمسؤولين المحليين لإبعادهم عن بكين. ويتم استخدام اتجاهات أعداد الملتمسين المتجهين إلى العاصمة من منطقة معينة للحكم على مدى ملاءمة قادة تلك المنطقة للترقية. إلا أن هذا لم يوقف المد المتزايد. ولم تخش إحدى مواطنات Chongqing الساخطين خارج مقر الشرطة في المدينة من أن تصرخ بالقول إنها ستذهب إلى بكين لنقل شكواها.
وقد تحطمت آمال بعض العلماء والمسؤولين الصينيين بأن تخفف الديمقراطية الشعبية مثل هذه التوترات. ويقول Li Fan، من معهد World and China Institute الاستشاري الخاص في بكين، إن التجربة مع انتخابات القرى ''ماتت''، وأن حديث الحزب عن توسيع الديمقراطية داخل صفوفه، وهو موضوع كبير على الأجندة للقاء السنوي للجنة المركزية في أيلول (سبتمبر)، هو ''كلام فارغ''. ويقول إن الحزب يعتقد اليوم أن أفضل طريقة لمعالجة اندلاعات الاستياء المحلي هي مزيج من القوة ورشوة المتظاهرين.
إلا أن بعض العلماء يعتقدون أن هناك مجالا للتحسن على المستوى المحلي، حتى دون معالجة مسألة الاقتراع العام بعد. ويقول البعض إنه مع المزيد من الموارد والحكم الذاتي، يمكن أن تلعب مقاطعات الصين البالغ عددها نحو 2800، على الرغم من أن بعضها بؤر للمافيا، دورا أفضل في تبديد الغضب المحلي.
وقد شرعت الحكومة المركزية هذا العام في تنفيذ إصلاحات جديدة تتطلب أن تتحمل حكومات الولايات مسؤولية مباشرة عن تمويل حكومات المقاطعات بدلا من ترك هذه المهمة إلى الطبقة ما بينهما، أي المحافظة. وفي الماضي، كانت إدارات المحافظات تستنزف الأموال المخصصة للمقاطعات التابعة لها. وكانت تملك أيضا حق النقض فيما يتعلق بالمشاريع الاستثمارية واسعة النطاق في المقاطعة.
ومن المفترض أن المقاطعات تتمتع الآن بسلطة أكبر لاتخاذ قراراتها بنفسها. ولكن تم أيضا انتقاد هذه الإصلاحات بوصفها غير مدروسة جيدا. ولا يزال رؤساء المقاطعات تحت رحمة رؤسائهم على مستوى المحافظات، الذين يملكون حق تقرير التعيينات في المحافظة. ودون رقابة، قد يؤدي منح المقاطعات مزيدا من الحكم الذاتي إلى انتشار الفساد على نطاق أوسع. ويقول Yu Jianrong من الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية إنه قد يتم تنفيذ بعض الإصلاحات السياسية على مستوى المقاطعات دون الحاجة لتغيير الدستور الوطني، الذي يسمح فقط بالانتخابات غير المباشرة لقادة المقاطعات. ويمكن أن يتم مثلا تحويل المجالس التشريعية في المقاطعات إلى هيئات دائمة، بدلا من أن يتم عقدها، كما يحدث حاليا، أحيانا لمنح موافقتها الاسمية. ويمكن أن يتم اختيار المشرّعين أنفسهم بصورة أكثر ديمقراطية، بدلا من تثبيتهم من خلال ''الانتخابات'' الاحتفالية من قائمة مختارة من قبل الحزب. ويقول بعض العلماء إنه إذا تم انتخاب أفراد العصابات بسبب قدرتهم على شراء الأصوات، فليكن كذلك. فعلى الأقل، سيتوجب عليهم إرضاء ناخبيهم من أجل التمسك بمقاعدهم.

التنفيس عن الغضب
لا تصم القيادة المركزية آذانها تماما عن الرأي العام. فقد أطلق الحزب هذا العام، استجابة للشكاوى المتزايدة من الفساد، نظام تقييم جديد لقياس رضا الشعب عن التعيينات الرسمية. وفي أيار (مايو)، نشر النتائج الأولى، التي تستند إلى مسح شمل 80 ألف شخص وأجراه المكتب الوطني للإحصاءات. وعلى مقياس للرضا من 100 نقطة، سجلت إدارة التنظيم في الحزب، التي تتولى مسؤولية التعيينات في الوظائف العليا، درجة 66.84 نقطة لمعالجة الفساد والمخالفات الأخرى في إجراءات التعيينات، و67.04 نقطة للأشخاص الذين اختارتهم.
ووفقا لرئيس إدارة التنظيم، Li Yuanchao، كان هذان الرقمان نتيجة عام من العمل الذي أشرف عليه شخصيا الرئيس هيو جينتاو ونائب الرئيس Xi Jinping. وهما، مثل الحزب، يعلنان مدى شعبية الحزب بطريقة إحصائية. ويقول المسؤولون إنه يجب تحسين التقييمات ''بصورة ملحوظة'' بحلول عام 2012، حيث من المقرر أن يتنحى هيو جينتاو. ويعتقد كثيرون أن Xi سيتولى السلطة من بعده، على الرغم من أن اجتماع اللجنة المركزية في أيلول (سبتمبر) انتهى دون منحه اللقب العسكري الجديد الذي كان يتوقع الحصول عليه خلال صعوده للأعلى. وقد أعرب بعض المسؤولين، وراء الأبواب المغلقة، عن قلقهم بشأن درجات الرضا، حيث يخشون أن يجد الحزب نفسه في وضع محرج إذا انخفضت الأرقام. إلا أن Li أخبر المسؤولين في إدارة التنظيم أنه دون وجود مثل هذا الضغط ''سيكون من السهل أن يشعروا بالرضا عن أنفسهم وبالكسل''.
إلا أن قادة الحزب لا يبدون اهتماما كبيرا في تعريض حتى القادة على مستوى المقاطعات لضغوط التصويت، ناهيك عن تعريض أنفسهم لذلك. وإحدى المناطق القليلة التي يمكن رؤية فيها قدر قليل من الإصلاح السياسي هي Wenling، وهي مدينة في مقاطعة Zhejiang الساحلية. فالمسؤولون هناك يجربون وضع ميزانيات أكثر انفتاحا، في خروج غير معتاد عن الممارسات المألوفة بالحفاظ على سريتها، حيث لا يتم إظهار سوى الخطوط العريضة منها للمشرّعين في اللحظة الأخيرة قبل أن يتم الموافقة عليها. إلا أن Wenling تفعل ذلك منذ عدة سنوات الآن، ولكن لا يوجد ما يدل على أن مناطق أخرى بدأت تحذو حذوها. وفي اجتماعها السنوي في آذار (مارس)، لم يصوّت المجلس التشريعي الوطني حتى على الحوافز الاقتصادية الكبيرة للحكومة، التي تم الإعلان عنها في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي. ويتساءل بعض الصينيين فيما بينهم عن مدى اختلاف طريقة الحزب في الحكم عن حزب Kuomintang، الحزب الذي كان يدير معظم مناطق الصين من أواخر العشرينيات إلى أن تمت الإطاحة به من قبل الشيوعيين، والذي كانت تربطه علاقات وثيقة مع العصابات. وفي Chongqing، يمكن لزوار السجن الذي بناه حزب Kuomintang على سفح تل فوق المدينة رؤية شعارات على الجدران تذكّر بالخطب الرنانة للحزب اليوم. فهي توحي بأن المواطنين المتشككين الصاخبين جزء من تقاليد قديمة.
وفي وقت سابق من هذا العام، تم احتجاز أحد المحامين في مدينة Guangzhou الجنوبية لعدة ساعات لأنه كان يرتدي قميص تي - شيرت علنا مكتوبا عليه ''حكم الحزب الواحد هو كارثة''. وكان لديه دفاع جيد. فقد كان الشعار من عنوان صحيفة كان الحزب الشيوعي نفسه يديرها قبل ثلاث سنوات من إنشاء جمهورية الصين الشعبية. وبعد ثلاث ساعات فقط في الحجز وتحذير بأنه ''اختلق شائعات وعكّر النظام الاجتماعي''، كان Liu في طريقه للمنزل في سيارة شرطة، خوفا من أن يقرأ بعض العامة الكتابة على قميصه >